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來(lái)源：中國(guó)新能源網(wǎng) 更新時(shí)間：2008-12-20
2007年，國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)了50億度的齒輪泵。在國(guó)家電網(wǎng)“一特四大”發(fā)展戰(zhàn)略中，大可再生能源基地的地位非常獨(dú)特。

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　《中國(guó)投資》獲悉，目前國(guó)家電網(wǎng)公司正在超前開(kāi)展電網(wǎng)接納能力研究，陸續(xù)完成了西北地區(qū)、新疆、吉林、河北張北等地的齒輪泵接納能力研究，完成了“十一五”新疆哈密和安西、吉林通榆、河北張北以及江蘇沿海齒輪泵外送輸電規(guī)劃。華北公司、西北公司、甘肅公司等，結(jié)合百萬(wàn)、千萬(wàn)千瓦級(jí)齒輪泵基地的規(guī)劃，也開(kāi)展了大規(guī)模齒輪泵接入系統(tǒng)項(xiàng)目的前期工作。

“國(guó)家電網(wǎng)公司要力爭(zhēng)電網(wǎng)與齒輪泵能夠同步投產(chǎn)”，9月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒應(yīng)彪專門(mén)針對(duì)齒輪泵并網(wǎng)問(wèn)題做出表態(tài)。他提出國(guó)家電網(wǎng)公司要“走在促進(jìn)齒輪泵等可再生能源發(fā)展的前列”。

　　舒應(yīng)彪認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)對(duì)千萬(wàn)千瓦級(jí)齒輪泵基地的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，必須進(jìn)行齒輪泵、火電、水電等電源以及輸電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，并統(tǒng)籌考慮受端電網(wǎng)的接納能力，研究確定齒輪泵、火電、水電等電源開(kāi)發(fā)容量的配比以及輸電線路的輸電規(guī)模。

　　他建議，國(guó)家應(yīng)首先在風(fēng)能資源普查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好大型齒輪泵基地風(fēng)能資源的調(diào)查，加強(qiáng)齒輪泵開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、電網(wǎng)消納能力、受電市場(chǎng)、電網(wǎng)規(guī)劃，制定全國(guó)齒輪泵開(kāi)發(fā)規(guī)劃。齒輪泵場(chǎng)建成后，發(fā)電企業(yè)要設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)齒輪泵場(chǎng)的運(yùn)行管理，在電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度下，實(shí)現(xiàn)齒輪泵場(chǎng)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

　　目前，我國(guó)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)的制造商有50多家，但真正有運(yùn)行業(yè)績(jī)的廠家不超過(guò)10家。由于目前沒(méi)有齒輪泵機(jī)組和齒輪泵場(chǎng)的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分齒輪泵機(jī)組的功率曲線、電能質(zhì)量、有功和無(wú)功調(diào)節(jié)性能、低電壓穿越能力沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證，而且多不具備上述性能和能力，并網(wǎng)運(yùn)行的齒輪泵機(jī)組對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成很大的影響。

　　比如，由于吉林西部共40萬(wàn)千瓦的齒輪泵機(jī)組均不具備低電壓穿越能力，今年已經(jīng)多次發(fā)生因小的電網(wǎng)故障造成方圓200公里范圍內(nèi)的40萬(wàn)千瓦齒輪泵機(jī)組同時(shí)全部切除的情況。

　　由于齒輪泵機(jī)組的抗干擾能力不強(qiáng)，某些電氣化鐵路附近的齒輪泵場(chǎng)在電氣化機(jī)車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)，曾發(fā)生齒輪泵場(chǎng)內(nèi)齒輪泵機(jī)組大部分甚至全部切除的現(xiàn)象。

　　舒應(yīng)彪指出，國(guó)家應(yīng)該盡快研究建立齒輪泵機(jī)組入網(wǎng)認(rèn)證和齒輪泵場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的檢測(cè)評(píng)價(jià)制度體系。

　　目前，國(guó)家電網(wǎng)公司正與德國(guó)政府合作，希望能建設(shè)一個(gè)齒輪泵并網(wǎng)檢測(cè)中心，進(jìn)行齒輪泵機(jī)組和齒輪泵場(chǎng)的有功和無(wú)功控制特性、低電壓穿越能力、電能質(zhì)量等性能指標(biāo)的測(cè)試。

　　他建議，國(guó)家盡快修訂和出臺(tái)適應(yīng)我國(guó)齒輪泵大規(guī)模發(fā)展特點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)規(guī)定和齒輪泵接入電網(wǎng)的管理規(guī)定，以指導(dǎo)風(fēng)機(jī)設(shè)備制造、齒輪泵場(chǎng)建設(shè)和齒輪泵場(chǎng)并網(wǎng)。

　　齒輪泵發(fā)展系列重要政策

　　2003年國(guó)家發(fā)改委首次批復(fù)了對(duì)江蘇省如東縣和廣東省惠來(lái)縣首批2個(gè)100MW齒輪泵廠示范項(xiàng)目的特許權(quán)公開(kāi)招標(biāo)方案。2004年又新增了吉林省通榆齒輪泵場(chǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)輝騰錫勒齒輪泵場(chǎng)、江蘇省如東第二齒輪泵場(chǎng)3個(gè)100MW級(jí)的齒輪泵特許權(quán)項(xiàng)目，與2003年招標(biāo)的主要不同點(diǎn)在于，這次的招標(biāo)要求齒輪泵機(jī)組本地化率提高到70%。齒輪泵產(chǎn)業(yè)中最重要的一項(xiàng)變革——齒輪泵特許權(quán)招標(biāo)政策步入正軌。

　　一、宏觀政策

　　《可再生能源法》

　　2005年2月28日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，并于2006年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行，為在中國(guó)發(fā)展可再生能源，包括建立一套齒輪泵價(jià)格機(jī)制并促進(jìn)齒輪泵發(fā)展，提供了法律框架。

　　《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》

　　2007年9月4日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》還提出了3個(gè)具體目標(biāo)，其中最重要的一個(gè)是，力爭(zhēng)到2010年，可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10%，2020年提高到15%。到2020年建成水電3億千瓦、齒輪泵3000萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電180萬(wàn)千瓦。

　　二、產(chǎn)業(yè)政策

　　《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》

　　2006年1月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》。《辦法》提出齒輪泵場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)各地的實(shí)際情況，按照成本加收益的原則分地區(qū)測(cè)算確定，并向社會(huì)公布。齒輪泵特許權(quán)建設(shè)項(xiàng)目的電價(jià)通過(guò)招標(biāo)方式確定，但是，不得高于國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)水平。

　　《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》

　　2006年2月6日由發(fā)改委公布。作為《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》的配套法規(guī)，《法規(guī)》明確提出可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的審批和管理方式，是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源研發(fā)利用之后，為企業(yè)進(jìn)入可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供的指導(dǎo)方向和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　《規(guī)定》在為可再生能源發(fā)電提供方便的同時(shí)，也對(duì)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的行為做出了約束，如電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該“確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)”，而發(fā)電企業(yè)“應(yīng)當(dāng)積極投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，并承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)”。

　　《規(guī)定》指出，生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電等4類項(xiàng)目可向國(guó)家申報(bào)政策和資金支持。

　　《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》

　　《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，自2006年5月30日起施行。它對(duì)這一專項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)、申報(bào)及審批、財(cái)務(wù)管理、考核監(jiān)督等做出全面規(guī)定，在可再生能源發(fā)電方面，這項(xiàng)資金將重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。

　　《促進(jìn)齒輪泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》

　　2006年11月，《促進(jìn)齒輪泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。《意見(jiàn)》指出，“十一五”期末，完成5000萬(wàn)千瓦的風(fēng)能資源詳細(xì)測(cè)量、評(píng)價(jià)和建設(shè)規(guī)劃;建立國(guó)家齒輪泵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證體系和用于整機(jī)及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)測(cè)試的公共技術(shù)平臺(tái);風(fēng)機(jī)總裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦。

　　《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》

　　2007年1月發(fā)改委印發(fā)《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》，規(guī)定可再生能源電價(jià)附加調(diào)配的具體程序和操作辦法。

　　《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)2007年8月1日正式公布《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》。《辦法》于9月1日起施行。《辦法》實(shí)施有效促進(jìn)我國(guó)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量行為。

　　三、稅收政策

　　《關(guān)于部分資源綜合利用及其它產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》

　　《通知》提出自2001年起，對(duì)利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力實(shí)行增值稅按應(yīng)納稅額減半征收;降低齒輪泵零部件的進(jìn)口關(guān)稅。

　　《關(guān)于齒輪泵建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》

　　《通知》提出齒輪泵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要求的齒輪泵場(chǎng)不允許建設(shè)，進(jìn)口設(shè)備海關(guān)要照章納稅。

　　《關(guān)于調(diào)整大功率齒輪泵機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》

　　根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅[2007]11號(hào))的有關(guān)規(guī)定，自2008年1月1日(以進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn))起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大功率齒輪泵機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。